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摘要：今年以來，生豬價格持續(xù)回落，養(yǎng)豬業(yè)再度陷入虧損境地。最近，國家發(fā)改委等部門連續(xù)兩次發(fā)布生豬價格過度下跌預警，并緊急啟動三輪中央儲備凍豬肉收儲工作。目前，我國原定生豬生產(chǎn)恢復的三年任務目標已經(jīng)提前完成，而后續(xù)還將有大型養(yǎng)殖企業(yè)新建和改擴建的規(guī)模場陸續(xù)投產(chǎn)，隨著新增產(chǎn)能不斷釋放，市場供求關(guān)系將更加寬松，生豬價格整體下行已成必然，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應盡快從擴量增產(chǎn)模式轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效方面上來，從“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”，以實現(xiàn)長久“穩(wěn)價保供”，促進生豬市場平穩(wěn)運行。

關(guān)鍵詞：生豬產(chǎn)能恢復；市場價格下行；穩(wěn)價保供對策

 

今年以來，全國生豬價格持續(xù)回落，養(yǎng)豬業(yè)再度陷入虧損境地。近日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布生豬價格過度下跌一級預警，緊急啟動三輪中央儲備凍豬肉收儲工作。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前我國原定生豬生產(chǎn)恢復的三年任務目標已經(jīng)提前完成。而隨著生豬產(chǎn)能從供給偏緊回歸至供需基本平衡，豬價下行已成必然，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應盡快從擴量增產(chǎn)模式轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效方面上來，從“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”，以實現(xiàn)長久“穩(wěn)價保供”，促進生豬市場平穩(wěn)運行。

1  產(chǎn)能恢復超預期，豬價肉價持續(xù)下跌

今年以來，生豬價格持續(xù)回落，目前，各地生豬出欄價格普遍跌至16元/公斤左右，與去年同期相比跌幅超過50％；豬肉價格跌至30元/公斤以下，跌幅也在40％以上，到6月25日豬糧比價已進入過度下跌一級預警區(qū)間，養(yǎng)豬行業(yè)普遍出現(xiàn)嚴重虧損局面。

7月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，二季度末，全國生豬存欄43911萬頭，比去年同期增加9915萬頭，增長29.2%；比去年底增長8.0%，已經(jīng)超過2018年末的存欄量。能繁殖母豬存欄4564萬頭，比去年同期增長25.7%，比去年年底增長9.7%，已經(jīng)超過2017年末的存欄量。全國生豬出欄33742萬頭，比去年同期增加8639萬頭，增長34.4%；豬肉產(chǎn)量2715萬噸，比去年同期增加717萬噸，增長35.9%。

今年以來，上市豬企的生豬存出欄量均有較快增長。據(jù)博亞和訊統(tǒng)計，上半年16家上市企業(yè)生豬出欄量達到4280.27萬頭，占全國比重約13.12%，較去年提高約5個百分點。其中，牧原出欄生豬1743.7萬頭，比去年同期增加157.14%；正邦出欄生豬699.66萬頭, 同比增加156.73%；新希望出欄生豬446.11萬頭，同比增加110.14%；大北農(nóng)出欄生豬166.34萬頭，同比增加157.25%。而隨著生豬產(chǎn)能快速恢復，市場供應持續(xù)增加，全國生豬與豬肉價格進入下行通道，本輪豬周期的下跌階段已經(jīng)來臨。

據(jù)市場調(diào)查，6月份以來，由于二次育肥的大體重生豬（俗稱牛豬）集中出欄，加之季節(jié)性消費需求偏弱和進口豬肉增加等因素共同疊加影響，豬價下跌幅度明顯加快。據(jù)國家發(fā)改委監(jiān)測，6月7日～11日，全國平均豬糧比價為5.88∶1，進入過度下跌三級預警區(qū)間；而到了6月21日至25日，豬糧比價更下降至4.90∶1，進入過度下跌一級預警區(qū)間，其時，全國大部分地區(qū)生豬出欄價格跌破14元/公斤。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，6月下旬生豬價格為13.9元/公斤，相較于1月上旬的36.8元/公斤，不到半年跌幅超六成。全國500個集貿(mào)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，6月份第4周，全國生豬均價為13.76元/公斤。從1月份第3周的36.01元/公斤起，已連續(xù)22周下跌，累計跌幅達62%。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，7月份第1周全國生豬出欄均價雖有上升，為15.58元/公斤，但與去年同期相比仍然下降53.3%；全國仔豬平均價格46.99元/公斤，同比下降52.6%，本周全國平均豬糧比價5.01:1。豬價持續(xù)低迷，飼料價格不斷上漲，雙重擠壓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)盈利空間，導致養(yǎng)殖效益大幅縮水，按目前價格及成本推算，未來生豬養(yǎng)殖頭均虧損達560元左右。另據(jù)定點監(jiān)測，4月份全國生豬養(yǎng)殖場戶虧損面為1.1%，到5月增加至9.7%，擴大8.6個百分點，6月末已經(jīng)普遍出現(xiàn)虧損。

而與年初相比，上半年上市豬企利潤也大幅下滑。其中，牧原股份預計實現(xiàn)歸母凈利潤94億元-102億元，同比下降5.4%-12.8%；天康生物預計歸母凈利潤為2.2億元-2.6億元，同比下降68.8%-73.6%；唐人神預計歸母凈利潤為1.7億元-2.3億元，同比下降46.7%-60.6%。溫氏股份預計歸母凈利潤虧損22.60億元-25.60億元，凈利潤同比下降154.41%至161.64%;正邦科技預計虧損12億元-14.5億元，凈利潤同比下降150%至160%；天邦股份預計虧損5.5億元-6.5億元，凈利潤同比下降136%-142%；新希望預計虧損29.5億元-34.5億元，凈利潤同比下降193%-209%。

隨著生豬產(chǎn)能持續(xù)釋放，市場供應不斷增加，豬肉價格也快速下滑。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對定點屠宰企業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計，6月份全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量2200萬頭，同比增長66%，市場供需關(guān)系持續(xù)轉(zhuǎn)向?qū)捤伞＝衲?月8日，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉均價為45.04元/公斤，到6月8日，下降至24.31元/公斤，4個月時間，豬肉價格跌幅近一半，到6月份第4周，已經(jīng)連續(xù)22周下降。7月份第1周，全國集貿(mào)市場豬肉均價雖有小幅上漲，達到26.20元/公斤，但與去年同期相比仍然下降47.5%。

業(yè)內(nèi)人士表示，從當前監(jiān)測數(shù)據(jù)和市場反應來看，生豬生產(chǎn)恢復已經(jīng)取得超預期的積極成果，可以說，我國原定生豬生產(chǎn)恢復的三年任務目標已經(jīng)提前完成。而后續(xù)大型養(yǎng)殖企業(yè)新建和改擴建項目將陸續(xù)投產(chǎn)，隨著新增產(chǎn)能不斷釋放，市場供求關(guān)系將更加寬松，生豬價格重心整體下移趨勢不可逆轉(zhuǎn)，養(yǎng)豬高利潤時代已基本結(jié)束。

當前，暑期已至，正處于豬肉傳統(tǒng)消費淡季，市場需求相對疲軟，加之進口豬肉增加（今年1至5月份進口量為196萬噸，同比提高13.7%，疊加去年11月-12月出庫受限的80萬噸凍豬肉，合計相等于增加了近3000萬頭的生豬供給），市場供應壓力較大，短期內(nèi)豬價缺乏持續(xù)反彈利好；近期，期貨盤面雖有反彈，但后續(xù)沒有資金入場，也限制了反彈的力度，導致生豬期價上行動力略顯不足，預計短期也將陷入震蕩行情。因此，在生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復的情況下，日后雖然會有短暫的反彈行情出現(xiàn)，但整體弱勢的格局難以改變。廣大養(yǎng)殖場戶要警惕產(chǎn)能過盛風險，密切關(guān)注市場信息，科學合理安排生產(chǎn)，正確把握出欄節(jié)奏，避免盲目壓欄，行情見好就收，以落袋為安。

2  各項調(diào)控政策助力，后市或?qū)⒎€(wěn)中盤整

近期，持續(xù)回落的豬肉價格，讓“豬肉自由”得以實現(xiàn)，消費者可以痛快地大口吃肉了，但也讓不少養(yǎng)殖場戶陷入恐慌與焦慮之中。盡管專家此前已對“豬周期”做了預警，但年初還賺得“盆滿缽滿”的生豬養(yǎng)殖業(yè)，如今不得不面對已經(jīng)到來的新一輪“虧損周期”。

針對當前豬價不斷下跌，行業(yè)全面虧損的狀況，近期多部門連出“組合拳”穩(wěn)豬價、穩(wěn)市場。據(jù)了解，6月9日，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺了《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制，做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》（以下簡稱新預案）。按照該預案，6月16日，國家發(fā)改委向市場發(fā)布過度下跌三級預警；6月21日至25日，全國豬糧比價跌至4.90∶1、進入過度下跌一級預警區(qū)間（即豬糧比價低于5：1）后，6月28日，國家發(fā)改委本月第二次發(fā)布豬糧比價過度下跌一級預警，隨即中央和地方緊急啟動豬肉儲備收儲工作。

據(jù)報道，7月7日，公開競價收儲本年度第一批中央儲備凍豬肉2萬噸，成交均價達到25918元/噸；7月14日，第二批中央儲備凍豬肉1.3萬噸競價交易也已完成，成交均價為25698元/噸，折合商品豬價格大約在18.0-19.6元/公斤，兩輪競價收儲價明顯高于當期市場活豬和豬肉價格；7月21日，第三次中央儲備凍豬肉競價交易2萬噸指標也已掛牌；同時，四川、甘肅、重慶等省、市也相繼啟動地方收儲工作。

近期市場信息反饋表明，啟動托市收儲后，對提振養(yǎng)殖信心，抑制豬價進一步下跌，已經(jīng)產(chǎn)生一定預警效果。目前市場大豬出欄逐步收窄，豬市開始呈現(xiàn)震蕩走強跡象。據(jù)中國養(yǎng)豬網(wǎng)豬價系統(tǒng)監(jiān)測，7月21日，全國外三元生豬出欄均價16.02元/公斤，豬糧比價5.69:1,環(huán)比均止跌回升，但同比豬價仍然下跌57.19%。

業(yè)內(nèi)人士表示，日前多部門聯(lián)合出臺的調(diào)控新預案，是在非洲豬瘟疫情影響下，總結(jié)以往調(diào)控機制部分失靈等經(jīng)驗，經(jīng)過近兩年的不斷實踐探索而制定，為在豬肉儲備調(diào)節(jié)方面更好發(fā)揮政府作用，提出了一系列更具針對性的舉措。據(jù)悉，新預案與2015年預案相比，對預警指標和區(qū)間、儲備分類和規(guī)模、儲備調(diào)節(jié)機制等核心內(nèi)容進行了修改完善，對近年來政府“有形之手”經(jīng)驗做法予以機制化、制度化。

比如，新預案增加了兩個重要指標：一是“能繁母豬存欄量變化率”，該指標作為一個先導性指標，可通過能繁母豬存欄的變化情況，對未來8個月到10個月后生豬產(chǎn)能的變化做出預警；二是“36個大中城市精瘦肉平均零售價格”指標，該指標更加貼近消費者感受，在豬肉價格過度波動時做出預警和響應。此外，根據(jù)當前養(yǎng)殖成本變化情況，對養(yǎng)豬行業(yè)普遍認可的“豬糧比價”指標進行了適當調(diào)整，在生豬價格過度下跌或上漲時，設置出不同層級的預警區(qū)間，為市場自發(fā)調(diào)整也留出充足的空間。

值得關(guān)注的是，新預案針對政府豬肉儲備的不同功能定位，分設了常規(guī)儲備和臨時儲備，有望讓儲備調(diào)節(jié)機制更加靈活精準。常規(guī)儲備與臨時儲備的運用，使得豬肉儲備的整體規(guī)模大幅提升，有助于增強對豬肉市場保供穩(wěn)價的調(diào)控能力。

業(yè)界專家指出，總體來看，新預案對生豬及豬肉價格堅持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，能夠充分發(fā)揮政府在豬肉儲備調(diào)節(jié)中作為關(guān)鍵抓手的重要作用。比如，在價格過高時投放儲備豬肉，以推動價格向合理區(qū)間回落；在價格過低時啟動臨時收儲，以托住市場。這樣既可保障居民消費需要，又可避免生豬產(chǎn)能的過度擴張或淘汰，有助于實現(xiàn)以供應穩(wěn)保障價格穩(wěn)、以價格穩(wěn)促進供應穩(wěn)。

當然，儲備調(diào)節(jié)新機制能否真正發(fā)揮作用，還有待市場進一步考驗，但落實包括豬肉在內(nèi)的重要民生商品保供穩(wěn)價工作，是一場不可回避的硬仗，需要統(tǒng)籌運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，在壓實地方主體責任的基礎上，真正形成上下聯(lián)動、高效有力的調(diào)控合力。

據(jù)悉，為加強調(diào)運和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效控制生豬疫情風險，防止生產(chǎn)與供應大起大落，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《非洲豬瘟防控強化措施指引》和《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案》（試行），從今年4月1日起，我國已經(jīng)逐步實施限制活豬調(diào)運政策；各地也相繼推出生豬調(diào)運新規(guī)，促“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變（比如，未來“北豬南運”的局面將逐漸過渡到“北肉南運”）。與此同時，從5月1日起，將全國劃分為5個大區(qū)開展非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作。

業(yè)內(nèi)人士指出，綜合考慮行政區(qū)劃、養(yǎng)殖屠宰產(chǎn)業(yè)布局、風險評估情況等因素，對非洲豬瘟等重大動物疫病實施分區(qū)防控，有利于統(tǒng)籌做好動物疫病防控、生豬調(diào)運和產(chǎn)銷銜接等工作，引導各地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動養(yǎng)殖、運輸和屠宰行業(yè)提檔升級，促進上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，對保障生豬等重要畜產(chǎn)品安全有效供給將發(fā)揮重要作用。

而隨著生豬跨區(qū)調(diào)運受限后，市場“區(qū)域調(diào)肉”不斷發(fā)展，為了規(guī)范城鄉(xiāng)冷鏈以及國家物流樞紐建設，肉類屠宰加工以及流通物流冷鏈設施也將納入國家支持的序列。據(jù)悉，7月12日，國家發(fā)改委已經(jīng)印發(fā)《城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》提出，“重點支持服務于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設施項目，公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關(guān)配套設施項目”，項目的實施有望迅速補齊肉類物流冷鏈運輸?shù)亩贪澹欣谶M一步穩(wěn)定市場豬肉的供給。

近年來，我國服務養(yǎng)豬業(yè)的市場化手段也越來越完善。今年1月8日，生豬期貨在大商所正式掛牌上市，產(chǎn)業(yè)客戶穩(wěn)步增加。截至6月末，生豬期貨累計成交量156.9萬手，成交額達5731.6億元，日均持倉2.5萬手。同時，多家期貨公司結(jié)合生豬期貨主動為養(yǎng)殖企業(yè)量身定制風險管理方案，推出多種形式的“保險+期貨”模式，以分擔風險，解困助企助農(nóng)。

商務部新聞發(fā)言人高峰表示，穩(wěn)定的豬肉價格既關(guān)系生豬生產(chǎn)，又關(guān)系百姓生活。宏觀調(diào)控的目標主要是防止大起大落，避免“價高傷民”“價低傷農(nóng)”。從目前情況看，隨著前期壓欄大豬逐漸被市場消化，加之國家托市收儲政策支撐，將逐步緩解市場生豬出欄過剩現(xiàn)象，平復養(yǎng)殖場戶恐慌出欄的情緒，有效地穩(wěn)定市場生豬出欄節(jié)奏，抑制豬價進一步下挫，并有利于提振養(yǎng)殖信心，合理引導與穩(wěn)定市場預期，預計后市生豬及豬肉價格將以穩(wěn)中盤整為主。

3   實現(xiàn)長久“穩(wěn)價保供”，提質(zhì)增效是根本

非洲豬瘟在我國暴發(fā)三年來，我國生豬產(chǎn)業(yè)進入一個邊恢復邊治理的階段。在這一過程中，國家及時出臺各項政策“組合拳”全力救市，推動了規(guī)模化發(fā)展，大量豬企快速擴產(chǎn)，散戶養(yǎng)殖被重新得到支持和保護，目前已經(jīng)提前完成生豬生產(chǎn)恢復三年目標任務。這次豬價下跌，政策體系構(gòu)建是不是應該有更大的舉措？生豬養(yǎng)殖的下一個方向是什么？規(guī)模化、規(guī)范化的路應該怎么走？業(yè)界關(guān)切亟待回答。

專家表示，我國是全球生豬生產(chǎn)與消費第一大國，豬肉作為我國一種重要的傳統(tǒng)的民生必需品，市場供應和價格走勢在一定程度上反映了我國經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，能否保障其平穩(wěn)運行，與經(jīng)濟發(fā)展和民生改善習習相關(guān)。但生豬產(chǎn)業(yè)的鏈條長、環(huán)節(jié)多、范圍廣，“小生產(chǎn)、大市場”的特征依然突出，帶來的直接弊端就是抗風險能力不足，在遭遇自然災害、市場風險或突發(fā)疫病等事件時，產(chǎn)業(yè)很容易出現(xiàn)劇烈波動，價格大起大落，繼而引發(fā)供需兩端的諸多問題。

當前，我國生豬產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，新舊矛盾交織疊加，問題越發(fā)凸顯。比如，管理粗放、效率低下、成本偏高，直接決定了其處于劣勢地位。近年來，雖然規(guī)模化比重有了一定提高（規(guī)模豬場從去年年初的16.1萬家，增加到目前的18萬家），但與畜牧業(yè)發(fā)達國家相比，生產(chǎn)效率與管理水平尚存在明顯差距（如，繁殖率低、飼料消耗高等）；而產(chǎn)能恢復之后，價格必然下行，目前飼料價格大漲，防疫保健及環(huán)保投入等各項綜合生產(chǎn)成本增長較快，疫病風險進一步加劇，行業(yè)虧損驟然增加。因此，對于養(yǎng)殖場戶而言，首先要科學安排生產(chǎn)經(jīng)營決策，合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。而要使行業(yè)走出周期性波動的“怪圈”，必須加快生豬產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性同步改革。

需要強調(diào)的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是對存欄數(shù)量簡單的增減，更重要的是對生豬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種豬選育、飼料營養(yǎng)、疫病防控、管理水平等環(huán)節(jié)的優(yōu)化整合。如今，“吃得上好肉”成為越來越多民眾的消費共識，在需求側(cè)如何發(fā)力，來更好滿足老百姓的消費需求也成為新課題。因此，面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，唯有加快產(chǎn)業(yè)升級，從擴量增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，從“量變”轉(zhuǎn)向“質(zhì)變”，才能為長久“穩(wěn)價保供”奠定基礎，促進市場供需平穩(wěn)運行，養(yǎng)殖收益得到合理保障，推動行業(yè)逐步走出過山車式波動的怪圈。

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)人士表示，當前，我國生豬養(yǎng)殖成本持續(xù)攀升，非洲豬瘟防控壓力仍然較大，防范生豬生產(chǎn)大幅波動的長效機制有待完善，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的根本途徑是立足國內(nèi)、發(fā)展生產(chǎn)。今后一個時期，穩(wěn)產(chǎn)保供的目標是將全國豬肉年產(chǎn)量穩(wěn)定在5500萬噸左右，豬肉自給率保持在95%左右。為此，需繼續(xù)重點做好以下工作：

首先，要進一步鞏固生豬生產(chǎn)恢復成果，大力推廣應用節(jié)本增效新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，增強市場競爭力。

有關(guān)部門要繼續(xù)壓實地方穩(wěn)產(chǎn)保供責任，毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，積極穩(wěn)妥推進非洲豬瘟疫苗研發(fā)；同時，加強技術(shù)指導服務，全面開展生豬飼料玉米豆粕減量替代行動。

在非洲豬瘟疫情發(fā)生后，由于母豬嚴重不足，各大中型養(yǎng)殖企業(yè)較大范圍地采用輪回雜交方式生產(chǎn)父母代母豬。目前，在生豬產(chǎn)能已恢復的情況下，豬價下跌在客觀上也將倒逼產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，正好加速淘汰低產(chǎn)母豬等落后產(chǎn)能（特別是將過渡期臨時留作種用的三元肥豬應及時淘汰），代之以產(chǎn)能更高的二元母豬，借機更新優(yōu)化豬群，以提升繁殖率，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益。

第二，完善良種繁育體系，打造華系品牌，強化種業(yè)支撐，促進地方品種保護與開發(fā)，保障豬肉質(zhì)量穩(wěn)定，推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，滿足消費升級的需求。

我國生豬種質(zhì)資源豐富，但利用率低。目前我國主流生豬品種都是國外引進，市場上本土品種占比很小。種業(yè)是生產(chǎn)發(fā)展的基礎，要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，突出本土化品種選育，著力提升生長發(fā)育性能和繁殖性能，提高核心種源自給率，解決種豬“卡脖子”等突出問題。

中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇表示，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力。長期以來，我國生豬種業(yè)附屬于產(chǎn)業(yè)大盤子中，難以體現(xiàn)農(nóng)以種為先的指導思想，企業(yè)自主培育積極性弱。頂端核心育種體系規(guī)模小，獨立分散的種豬供給模式導致無法形成自主的種業(yè)科技創(chuàng)新能力。

針對生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題和生豬產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)的卡脖子技術(shù)難題，業(yè)界應當從品種資源保護和核心種群培育等等方面，加大協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)力度。目前，我國共有地方豬種資源80多個，其中列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄的有40多個，要以國家級保護品種為重點，建立資源動態(tài)監(jiān)測機制，促進地方品種資源有效保護與開發(fā)利用。通過提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷完善研企合作機制，加速發(fā)展集團化育種，盡快提升我國種豬的自給率。

第三，進一步完善生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，加強生豬市場調(diào)控保障能力，充分利用生豬保險、期貨交易等，規(guī)避市場風險，防止異常波動，避免大起大落。

以產(chǎn)銷大省、養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)為重點，以能繁母豬存欄變化率為核心指標，設定能繁母豬和規(guī)模豬場的最低保有量，強化監(jiān)測預警，完善調(diào)控政策；同時，加強倉儲保鮮冷鏈設施建設，不斷提升我國豬肉產(chǎn)品冷鏈運輸配送能力，加快推動由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變；今年生豬期貨掛牌上市以來，價格走勢基本反映未來現(xiàn)貨市場發(fā)展預期，產(chǎn)業(yè)客戶穩(wěn)步增加，養(yǎng)殖企業(yè)要積極參與其中，充分利用生豬期貨的遠期價格發(fā)現(xiàn)與套期保值功能，規(guī)避市場風險，合理安排生產(chǎn)，防止發(fā)生新一輪的產(chǎn)能過剩和價格異常波動。

第四，把生豬生產(chǎn)納入國家安全戰(zhàn)略，加大宏觀統(tǒng)籌管理力度，優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進高質(zhì)量發(fā)展，推動形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。

當前及今后一個時期，要進一步引導區(qū)域科學規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，加強生豬產(chǎn)銷規(guī)劃銜接，鼓勵探索銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制，推動生豬全產(chǎn)業(yè)鏈向區(qū)域化產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變；加快建設現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖體系，促進綠色循環(huán)發(fā)展。要繼續(xù)推進標準化、規(guī)模化、規(guī)范化、現(xiàn)代化健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建一批高質(zhì)量的標準化示范場；制定全國種養(yǎng)結(jié)合建設規(guī)劃，支持生豬養(yǎng)殖大縣整縣推進糞肥還田綜合利用，推動農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。